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    以人民為中心 推進多元化公共法律服務新發展
    來源 : 黃島區人大常委會 作者 : 李學聚 發布日期:2020-08-07

      習近平總書記指出,“普惠均等、便捷高效、智能精準”的十二字目標和“兩快、兩全”(加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡)的要求,為公共法律服務體系建設指明了方向。為深入落實這一指示要求,青島市黃島區人大常委會組織部分人大代表成立專題調研組,深入到區公共法律服務中心、鎮街公共法律服務站、村居公共法律服務室、司法所、律師事務所、公證處、法律援助中心,考察調研了全區公共法律服務體系建設情況,并通過實地察看、聽取匯報、座談交流、查閱卷宗等形式,全面、客觀地掌握了工作現狀及存在問題,有針對性地提出了意見和建議,從而更加有力地推動實際工作開展。

      一、提高思想認識,落實主體責任

      公共法律服務體系建設事關人民群眾各方面合法權益的有效實現和全面依法治國大局,地位作用更加彰顯,亟需在思想認識上進一步深化。推進公共法律服務體系建設,對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要,提高國家治理體系和治理能力現代化水平具有重要意義。

      一是要站在戰略和全局的高度,充分認識現代公共法律服務體系建設的科學內涵、重要意義和目標任務,按照黨中央、國務院和省市部署要求,在黃島工委(區委)堅強領導下,專題研究部署全區公共法律服務體系建設工作,將公共法律服務體系建設納入“十四五”發展規劃,納入經濟社會發展綜合考核體系,納入政府公共服務體系,列入為民辦實事項目。

      二是科學制定出臺新區推進公共法律服務體系建設的實施意見。落實政府推進公共法律服務體系建設的主體責任,明確各部門職責任務,加大統籌力度,在規劃編制、政策銜接、標準制定實施、服務運行、財政保障等方面加強整體設計、協調推進

      三是積極培育各類社會組織參與公共法律服務的積極性,形成“黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與”的良好工作格局。充分結合黃島區(西海岸新區)經濟社會發展實際和基層群眾對法律服務的需求,健全工作機制,堅持“誰執法誰普法”原則,整合部門網絡平臺資源,統籌安排、明確職責、協同配合,增強我區法律服務工作合力。

      二、堅持統籌推進,深化三級平臺建設

      公共法律服務平臺是公共法律服務的窗口,要以實體、網絡、熱線三大平臺建設為載體,加快整合法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。

      一是構建綜合性、便捷性、多層次的公共法律服務平臺,不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求。實體平臺是新區公共法律服務的主要陣地,要補齊短板,突出發展重點。區級平臺,要重點提升區公共法律服務中心的服務功能,凸顯五大職能優勢,發揮示范引領作用;鎮街平臺,要依托司法所做強鄉鎮(街道)公共法律服務站,輻射帶動村(居)公共法律服務室更好發揮作用;村(居)平臺,要重點落實“一村(社區)一法律顧問”的人員、補助、服務三個到位,明確無償服務和有償服務的邊界,更好彰顯基層公共法律服務的普惠性和公益性。

      二是在進一步創新服務形式,適應人民群眾接受心理和習慣的變化,注重運用豐富多彩、靈活多樣、喜聞樂見的形式開展工作。利用好“12348”熱線平臺和網站、微信、抖音等新媒體平臺,實現法律事項掌上辦、指上辦、隨時辦,讓人民群眾享受到“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”公共法律服務。

      三、豐富公共法律服務產品,增進服務廣度和深度

      公共法律服務是最貼近基層、服務群眾最廣泛的工作,也是黨委、政府和廣大人民群眾非常關心關注的工作,既包括無償或公益性法法律服務,也包括面向社會公眾有償性的法律服務。

      一是根據普法教育、律師、公證、法律援助、基層法律服務、法律顧問、調解等公共法律服務內容,建立基本法律服務產品庫和人才庫,制定詳細的法律服務產品目錄,更為直觀地為群眾提供方便快捷的法律服務,讓服務對象感受到實用、管用。

      二是推進公共法律服務多元化專業化,圍繞經略海洋、軍民融合、自貿區建設和國家級新區的戰略定位,聚焦防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治、優化營商環境等重點工作,拓寬服務領域,為西海岸新區經濟社會高質量發展提供更高水平的法律服務。

      三是完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機制,引導信訪人更多地通過律師調解實現息訴罷訪,通過法律渠道解決問題,更好維護西海岸新區和諧穩定。

      四是重點保障低收入群體、殘疾人、農民工、老年人及未成年人等特殊群體的基本公共法律服務權益,構建規范高效、便民惠民法律援助體系,努力實現應援盡援。

      四、健全保障機制,推進公共法律服務常態化、可持續

      公共法律服務是一項民心工程,讓人民群眾共享公共法律服務成果,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,是以人民為中心發展理念的具體體現。

      一是服務質量有保障。加強服務質量監管,將公共法律服務的知曉率、首選率和滿意率作為衡量公共法律服務工作成效的最終指標,推進公共法律服務規范化,確保公共法律服務機構和人員依法、誠信執業。

      二是財政經費有保障。將基本公共法律服務事項納入政府購買服務指導性目錄,加大對公共法律服務體系建設和運行經費的支持,對參與的機構和人員進行補償和激勵。研究落實“一村(社區)一法律顧問”補助經費,激發公共法律服務人員積極性。鼓勵、引導社會資金通過慈善捐贈、依法設立公益基金會等方式投向公共法律服務領域,拓寬公共法律服務資金籌集渠道。

      三是人才隊伍有保障。重視法律服務人才的引進和培育,制定吸引人才的政策和措施,推進政府、市場和社會各方力量參與的多元化公共法律服務機構和隊伍建設。穩步增加律師、公證員、法律援助人員、仲裁員數量,加快發展公職律師、公司律師隊伍。做好公益性崗位開發使用,通過招聘輔助人員方式,充實司法所工作力量。挖掘群眾經驗豐富、具有一定公信力的人才資源,如退休法官和檢察官、退休干部和退伍軍人等,充實到公共法律服務志愿者隊伍中。

      五、加強宣傳引導,營造良好氛圍

      要堅持以人民為中心,突出人民群眾對公共法律服務的知曉率、首選率和滿意率,切實發揮公共法律服務作用。要注重總結、推廣具有新區特色、特點的經驗做法,及時宣介公共法律服務先進典型和創新舉措。全面貫徹落實“七五普法”,持續組織開展“法律六進”活動,針對不同群體開展不同內容的法治宣傳教育,實現宣傳效果的最大化。注重利用現代新媒體,將公共法律服務的平臺功能、產品信息及時推送到千家萬戶,讓公共法律服務深入人心。充分發揮法律服務站點宣傳作用,將公共法律服務的觸點扎根于基層村(社區),讓人民群眾想的起、看得見、用的上,不斷提升公共法律服務公眾知曉度和社會影響力。

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