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    關于青島市二○二○年國民經濟和社會發展計劃執行情況與二○二一年計劃草案的報告(摘要)
    ——二○二一年一月十二日在青島市第十六屆人民代表大會第五次會議上
    青島市發展和改革委員會主任 李剛

      一、2020年經濟社會發展計劃執行情況

      2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻多變的外部環境,全市上下在中央和省、市委的堅強領導下,扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,奮力打好15個攻勢,戰勝各種困難挑戰,取得了難能可貴的發展成績。預計全年,主要經濟指標總體好于全國、全省平均水平,一般公共預算收入增長1%,全體居民人均可支配收入增長3%以上,居民消費價格上漲2.4%。

     ?。ㄒ唬﹫猿秩嗣裰辽?、生命至上,堅決打贏疫情防控阻擊戰。建立疫情防控頂格推進機制,全面實施分區分級精準防控,構建聯防聯控、群防群治體系。健全常態化疫情防控機制,抓實抓細“外防輸入、內防反彈”,持續加強重點公共場所、冷鏈食品全鏈條管理,提升醫療救治和核酸檢測能力。特別是面對去年10月的突發疫情,5天內完成超千萬人次核酸檢測,果斷及時處置,鞏固了疫情防控成果。

     ?。ǘ_政策落實有力,經濟基本盤總體穩定。制定出臺“六保三促”工作方案、中小企業保經營穩發展“18條”等系列政策,實施穩崗就業、房租減免等一攬子超常規舉措,全年新增減稅降費340億元左右。組織開展“千名干部聯系服務萬戶企業”“千名金融服務專員聯系萬戶企業”等系列活動,為企業解決問題6100余個。預計全年規上工業增加值增長5.5%左右,服務業增加值占比達到62%左右,全年糧食產量達到300萬噸以上。

     ?。ㄈ┬屡f動能加速轉換,發展動力持續增強。發布建設世界工業互聯網之都系列規劃方案,卡奧斯平臺榮獲“中國工業大獎”。智能家電、軌道交通裝備兩個產業集群入圍2020年國家先進制造業集群培育對象。時速600公里高速磁浮試驗樣車成功試跑,高新技術企業預計達4300家。邁入2020國家創新城市十強行列。制定建設創業城市的意見,成功舉辦首屆青島創新節。全市獨角獸企業達到10家,過會及上市公司新增17家、總數達到67家。

     ?。ㄋ模┬枨蠼Y構更加優化,發展潛力進一步釋放。實施抓項目促投資“百日攻堅”行動,預計新一代信息技術、現代金融等領域投資實現兩位數以上增長。地鐵1號線北段和8號線北段開通,膠東國際機場建成。膠州灣第二隧道開工,濰萊高鐵建成通車。舉辦“百日萬店消費季”等系列促消費活動,社會消費品零售總額實現恢復性增長。成功入選國家體育消費試點城市、文化和旅游消費示范城市,跨境電商零售進出口增長3.4倍。

     ?。ㄎ澹┲卮髴鹇陨钊雽嵤?,區域發展新格局加速形成。經略海洋戰略深入實施,海洋生產總值占生產總值比重進一步提升。持續實施美麗鄉村“十百千”工程,西海岸新區、萊西市入選省部共建鄉村振興齊魯樣板示范縣。貨物和集裝箱吞吐量分別完成6.05億噸和2201萬標箱,分別增長4.9%和4.8%。獲批國家服務貿易創新發展試點,預計貨物進出口總額達6200億元。成功舉辦膠東經濟圈一體化推介大會,發起設立規模1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金。啟動建設萊陽一萊西一體化發展先行示范區。

     ?。┲攸c改革加速深化,對外開放新高地加快建設。出臺攻勢作戰方案2.0版。深入開展赴深圳、上海專業體悟實訓。成立全市行業協會商會聯盟。5家企業上榜“2020中國民營企業500強”。獲批國家區域性國資國企綜合改革試驗。青島市民中心開門試運行。獲評全省法治政府建設示范市。建成上合示范區多式聯運中心,開行“齊魯號”歐亞班列401列、增長15.9%。自貿試驗區青島片區106項試點任務完成98項,形成68項制度創新成果,13項入選省“最佳實踐案例”。日、韓、德、以、上合等5個“國際客廳”開門迎客,“山東會客廳”正式啟用。

     ?。ㄆ撸┟裆聵I持續改善,社會治理不斷提升。脫貧攻堅任務如期高質量完成,12件36項市辦實事全部完成。實施企業穩崗擴崗專項支持計劃,新增就業44.75萬人。普通高中計劃錄取率大幅提高到68%,康復大學建設取得實質性進展。市公共衛生中心等重點項目加快建設,醫療保險基本實現全覆蓋。實施老舊小區改造236萬平方米、棚戶區改造2.93萬套。市區細顆粒物(PM2.5)濃度同比改善16.2%。建成口袋公園51處,新造林9.5萬畝。蟬聯全國文明城市,實現全國雙擁模范城“九連冠”。深入開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動,嚴格落實應急管理、安全生產、防災減災救災等責任,社會大局持續穩定。

      總的看,全市經濟社會發展總體平穩,但也要看到存在的矛盾和問題。主要是:外部環境存在諸多不確定性,經濟回升向好的基礎還不夠穩固;推動高質量發展存在一些短板弱項,制造業產業鏈供應鏈現代化水平有待進一步提升,“四新”經濟規模尚需壯大;民生保障存在一定短板,營商環境還有提升空間,等等。

      二、2021年經濟社會發展總體思路與主要目標

      2021年主要目標:生產總值增長8%左右,地方一般公共預算收入增長6%以上,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長9%左右,貨物進出口總額增長3%以上,實際利用外資增長4%左右。

      三、2021年工作思路及重點措施

     ?。ㄒ唬┚劢埂傲€”“六?!比蝿?,鞏固復蘇向好新態勢。強化常態化疫情防控,堅持人、物、環境同防同查,嚴格入境人員管理,做好重點地區來青人員摸排檢測,對冷鏈食品實施全鏈條封閉管理。加密重點人群核酸檢測頻次,穩妥有序推進新冠疫苗接種。研究提出落實“六穩”“六?!贝龠M高質量發展政策清單,保持政策的連續性、穩定性和有效性,提振市場信心。

     ?。ǘ┚劢箍萍紕撔乱I,激發創業城市新活力。加快海洋科學與技術試點國家實驗室等重大創新平臺建設。編制關鍵核心技術攻關動態清單。實施科技計劃項目“揭榜掛帥制”。開展科技型企業梯次培育行動計劃,高新技術企業達到4600家。落實“青創十條”,打造創業城市。實施“青島菁英計劃”,力爭引才聚才25萬人。持續辦好青島創新節等活動。

     ?。ㄈ┚劢埂绊椖柯涞啬辍?,實現投資質量新提升。謀劃推出200個市級重點項目。策劃、推進、實施一批事關未來發展的重大基礎設施項目。新建5G基站5000個以上。充分發揮國際招商產業園引領作用,新引進落地世界500強、行業領軍企業項目10個以上。

     ?。ㄋ模┚劢巩a業生態培育,加速動能轉換新突破。編制新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案,出臺13條產業鏈高質量發展意見。實施工業互聯網三年攻堅行動,打造世界工業互聯網之都。推動1000家以上工業企業實施網絡化、智能化改造升級。實施新一代“青島金花”培育行動。制定促進現代服務業高質量發展三年行動方案。打造“青島購物”品牌。出臺數字青島2021年行動方案。

     ?。ㄎ澹┚劢垢咚綄ν忾_放,拓展發展新空間。爭取設立上合國家進口食品農產品集散中心,辦好上合國際投資貿易博覽會。支持自貿區打造山東國際大宗商品交易市場,高標準建設“中日韓消費專區”。加快建設中國北方國際油氣交易中心。推進服務貿易創新發展試點。建設運營好“國際客廳”,創建中日韓地方經貿合作示范城市。深度融入“一帶一路”建設,推進國家物流樞紐建設。建立“一帶一路”國際檢驗檢測聯盟。

     ?。┚劢垢母锕?,激發市場新活力。研究制定攻勢作戰方案3.0版。全面落實統一的市場準入負面清單制度,建立公共資源供給預公告制度。實施“標準地”供給改革和“畝產效益”評價改革。深化農村集體產權制度改革。培育數據交易市場。實施國企改革三年行動。打好高效青島建設攻勢,加快推進“智慧審批”。用好“青島政策通平臺”,探索實施惠企政策“免申即享”。全面推進依法治市。

     ?。ㄆ撸┚劢怪卮髴鹇月鋵?,彰顯特色新優勢。制定發布膠東經濟圈一體化發展規劃。加快推進萊榮鐵路青島段等規劃建設。全面推進鄉村振興,建設高標準農田33萬畝,加快“國際種都”建設步伐。推進城鄉融合發展試驗區建設。出臺建設全球海洋中心城市的意見和實施方案。加快建設16個國家級海洋牧場。成立中國海洋工程研究院。

     ?。ò耍┩晟瞥鞘泄δ芎椭卫眢w系,實現品質新提升。編制《青島市國土空間總體規劃(2020-2035年)》。建設新型智慧城市,構建一體化城市云腦體系。整治提升50條市政道路,打通20條以上未貫通道路。制定2030年前碳排放達峰行動計劃。植樹造林1萬畝以上,建設綠道50公里、口袋公園20個、立體綠化50處。推進用能權、碳排放權市場化交易,推進東方氫島建設。深入推進“平安青島”建設攻勢,實施智慧安防社區全覆蓋工程。深化拓展“萊西經驗”。創建國家安全發展示范城市,加強應急管理體系和能力建設。

     ?。ň牛└纳泼裆蜕鐣聵I,共享發展新成果。研究促進重點群體就業的措施辦法,城鎮新增就業35萬人。健全最低生活保障和特困人員供養制度。建設市老年活動中心和40處鎮街級居家社區養老服務中心,發展嬰幼兒照護服務。加快培育和發展住房租賃市場,穩步推進人才住房建設和供應。開展老舊小區改造200個以上。開工建設中小學和幼兒園50所,深化中小學集團化辦學模式改革。完善重大疫情應急響應和應急指揮機制,推進市公共衛生臨床中心等項目建設,實施基層醫療衛生服務能力提升行動。舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會,辦好青島馬拉松等體育賽事,建設健身場地和設施260處。開展好慶祝建黨100周年系列活動。啟動新一輪文明城市創建。加快推進市博物館、市科技館建設。

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